第107章 诸王保禄献符命 王莽自负强改制
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1
可是不久，王莽对于大汉宗室、豪族百姓、不满的大臣官吏，反叛大新王朝的隐隐担忧，就被人们的狂热效忠、盲目的崇拜彻底冲淡了。
王莽又重新恢复了乐观满足、志得意满的情绪。
所谓识时务者为俊杰。
眼见禅让篡位的闹剧，并没有引起效忠汉朝廷的英雄豪杰的抗议，王莽新王朝的统治也日益巩固稳定。
已经失势的前朝皇族、刘氏宗族的子弟们，开始逐渐明白，大汉王朝已经大势已去，彻底灭亡，无力挽救，如今是新的主人王莽当家作主，必须顺应形势，向新的主子效忠才行。
汉朝廷宗室的子弟们，为了保住他们自己既有的爵位封土，官位俸禄，来之不易的荣华富贵，纷纷摇身一变，开始抛弃旧日的主人，向新王朝宣誓效忠，向新皇帝王莽摇尾乞怜，发誓忠于大新皇帝。
广阳王刘嘉、鲁王刘闵、中山王刘成都等汉朝廷诸侯王，最擅长见风使舵，纷纷顺应形势，率先向王莽表示归顺。
王莽正担心汉朝廷诸侯的抗拒，见广阳王刘嘉、鲁王刘闵、中山王刘成都等汉朝廷诸侯王，身先士卒向新王朝效忠，王莽大喜，急忙用超常的恩赐，奖励他们。
广阳王刘嘉、鲁王刘闵、中山王刘成都等汉朝廷诸侯王，都因为最先向王莽宣誓效忠，歌颂功德，并呈献符命、神秘预言书，或者祥瑞文书等，依然先先后后，被王莽下旨，封为了列侯。
广阳王刘嘉、鲁王刘闵、中山王刘成都等汉朝廷诸侯王，并没有受到罢黜，反而在新的大新王朝中，保住了他们原有的爵位和封土。
汉朝廷刘氏宗族的其他人，也群起效仿，向王莽宣誓效忠。
王莽见汉朝廷诸侯纷纷归顺，向自己效忠，如释重负，长松了一口气。
2
始建国二年（公元10年）的二月，王莽登基之初，派往全国各地巡视的五威将以及所属的五威帅共七十二位钦差大臣，顺利巡视天下完毕，陆陆续续地回到了大新王朝的京师常安。
王莽见五威将帅们，出使顺利，大为兴奋，分别下旨召见，仔细询问出使经过。
而听了五威将帅们向朝廷述职，向王莽奏报顺利出使的经过之时，王莽更是欣喜万分，踌躇满志。
五威将帅们似乎经过了约定似的，都不约而同地向王莽表示祝贺说道：
“尊敬的陛下：
陛下接受汉王朝的禅让，可谓人心所向，大势所趋。天下官吏百姓，都衷心拥护大新王朝的新生。
汉王朝各地郡县的诸侯王，以及地方官吏百姓，都已经心悦诚服，发誓效忠陛下，报效帝国，无人敢于抗命。
那些诸侯王，不仅自愿申请，去掉他们原有的王号，改称为公爵，而且那些自愿申请降低爵位的诸侯们，还全都自觉自愿地缴还了当初汉王朝颁发给他们的旧印信。
甚至，还有一些诸侯，自愿申请交还爵位封土，成为皇帝陛下治下的一介平民。
据臣等的了解，还没有哪一个汉王朝诸侯，敢于违抗大新皇帝陛下降低他们爵位的旨意。”
3
听到钦差大臣的奏报，王莽太过自信，对那些根本就经不起推敲的谎言，却信以为真，大笑着，称赞褒奖鼓励五威将帅等七十二位钦差大臣道：
“诸位爱卿：
真是太好了！辛苦你们了！多谢诸君的努力。宣扬圣朝美德，妥善传达皇帝的旨意，都有你们的功劳，离不开诸君的不懈努力！
朕对天发誓，一定牢记你们的功劳，不会亏待你们。诸君勉乎哉！”
五威将帅见皇帝称赞，一个个欣喜若狂，急忙回应道：
“多谢陛下的鸿恩浩荡！臣等立下的这一切一切功劳，都不值一提，完完全全是陛下治理的盛德所致。
陛下已经授命于天，得到了天帝神灵的垂青，万千百姓的拥戴。
陛下已经威慑天下，恩德遍布天下万民，还有谁人敢于欺骗陛下呢？
在陛下的恩威并用之下，谁不屈服？谁敢抗拒呢？请陛下千万放心！”
五威将王奇等七十二位钦差大臣，齐声颂扬王莽说道。
王莽听了，更加得意忘形，踌躇满志地说道：
“多谢诸君的努力！让我们君臣共同努力，建立一个黄金盛世，光耀史册，青史留名。”
王莽专门举行国宴，宴请出使的有功之臣，君臣尽欢而散。
自此以后，王莽对自己的强权治理，将会产生的良好效果，更加充满信心。
4
然而，这件事过去不久，王莽就逐渐冷静了下来，意识到了全国的情况，并不是五威将王奇等七十二位钦差大臣所说的那样乐观。
于是，正在白虎殿里处理奏章的王莽，一边批阅，一边与自己的堂弟侍中王邑闲聊了起来。
王莽十分冷静地说道：
“侍中大人啊：
前些日子，听到五威将王奇等大臣的巡视报告以后，朕十分欣喜。
现在想来，朕的确有些粗心大意，过于乐观。
朕应该十分清楚，朕的自信，的确有些盲目，只是一种**罢了。
朕一定要时时刻刻保持清醒，不能够盲目乐观，万万不能自我欺骗，受人愚弄，被臣子们的甜言蜜语，迷惑了双眼，蛊惑了心智。
朕的革新措施，损害了既得利益者的利益，他们怎么能够心甘情愿地轻易屈服呢？
不可避免地，那些被侵犯了既得利益的贵族豪强，那些被朕降爵、夺爵的前朝诸侯王，只要是被朕的改制新政，损害了权益的既得利益者，他们怎么会不对朕心存怨恨，图谋抗拒呢？
将心比心，难道他们就愿意心甘情愿地接受他们的利益受损，坐以待毙，等待朕的宰割吗？
朕的改制措施，最终必然的结果，就是招惹他们的不满和抗拒。
也许，这些对朕的改制不满的贵族豪强，他们时时刻刻都在梦想，都在谋划寻找着，反戈一击的机会，渴望东山再起，誓死夺回属于他们的权力和利益。
朕绝对不能够掉以轻心，被他们表面的恭顺所欺骗迷惑，而应该未雨绸缪，有所准备，早作防范才是。免得事到临头，不知所措。
朕应该清醒地意识到，朕的改制，是一场亘古未见、开天辟地的宏达伟业，必将压力重重。
朕逆风前行，与既得利益者和守旧势力对垒，每向前行走一步，都将面临着强大的阻力。
朕对于这些潜藏的危机，怎么能够不警觉呢？”
此刻的王莽，终于冷静了许多，恢复了一贯的谨慎。他已经意识到，实施他的改制新政，将面临重重阻力，潜伏着深重的危机。
侍中王邑，也非常认同王莽的观点，提醒王莽说道：
“陛下保持清醒的头脑，真是社稷之幸！
据臣所知，如今朝廷上是暗流涌动，并不太平，大臣贵族们保持驯服，大都是屈服于陛下的圣德。陛下千万不可掉以轻心，小看了前朝余孽的势力，给他们死灰复燃，重新复辟的机会。”
可是，虽然王莽已经隐隐约约地意识到了改制中潜藏的深重危机，却依然有些不以为意，迷信皇权的力量。
傲慢自大的心绪，重新占据了王莽的心灵，他豪情万丈地对王邑说道：
“侍中大人啊：
多谢你的提醒，朕已经牢记。侍中大人，改制是惊天动地，开天辟地的伟业，有些阻力，也是情理中事。这些阻力，在朕的皇权面前，已经不足为惧。
汉王朝那些诸侯王的封爵和享有的特权，大都已经被朕剥夺，前朝诸侯王的势力，也已经被朕剪除。
他们这群人，就像斩断了利爪的雄鹰一样，虽然面相凶恶，余威还在，但能够有什么作为，朕还担心忧虑什么呢？”
王邑知道王莽的个性，不想扫王莽的兴，急忙说道：
“陛下英明！
只要我们君臣，防微杜渐，密切注视前朝侯王的动向，一定能够防止他们生事作乱。陛下放心！”
听了王邑安慰的话语，王莽心里轻松舒坦了许多，对王邑说道：
“多谢侍中大人的襄助。
不瞒大人，朕朝思暮想的，就是尽快通过改制，建立一个像周王朝那样的黄金帝国，做一个名垂千古的尧舜之君。
侍中大人，让我们君臣一道努力！”
与王邑聊得尽兴，王莽心情舒畅，急忙拿起奏章，兴致勃勃地批阅了起来。
王邑知趣，悄悄退了下去。
5
国师公刘歆（刘秀），太中大夫严尤等，一直与王莽志同道合，很是契合。
刘歆十分欣赏并支持王莽实施改制新政，认为唯有如此，才能革除旧王朝的沉疴弊病，恢复汉王朝的活力。
王莽被推上安汉公、摄皇帝高位，甚至篡位夺权，登上皇帝之位，刘歆、严尤等，也出谋划策，出了大力。
然而，刘歆乃汉王朝远属宗室，一直效忠汉王朝。王莽最终接受禅让，篡夺汉王朝皇位，取代刘氏，登上新王朝皇位，刘歆却并不认同。
自此以后，刘歆与王莽有了些隔阂，仿佛被新皇帝王莽彻底遗忘了。
王莽非常清楚心腹刘歆的心思。所以王莽刚刚登基那段时间，王莽故意冷落刘歆，对刘歆言不听、计不从，将他放到了一边。
王莽登上皇位之后，与王莽有儿女姻亲关系，为王莽立下汗马功劳，具有拥戴大功的刘歆，却并没有受到王莽厚重的赏赐，只是受封为国师。
并且，刘歆还因为是汉王朝宗室的缘故，受到了王莽的贬斥和冷遇，刘歆心里，非常失意。
但刘歆毕竟是久经宦场的老江湖，善于见风使舵，适应能力很强。
过了一段时间，刘歆终于从最初的失意中，慢慢恢复了过来，认清了形势，逐渐承认了王莽禅让继位的合法，决心改变自己的初衷，重新获得王莽的信任。
刘歆于是适时上书，向王莽提出建议，希望引起王莽的重视。
刘歆在奏章里建议王莽，希望新王朝能够及时建立一种物质调节制度，以保证无论是丰年还是灾年，百姓都能够生活稳定，稳定社稷，真正实现天下太平。
刘歆懂得王莽尚古的心思，在奏章里，刘歆有理有据地向王莽建议说道：
“陛下：
臣研读古代圣贤典籍，知道周王朝之时，就有泉府之官，用于调节物质有无，保证物质正常供应。在稳定周王朝的国家经济中，发挥了非常巨大的作用。
物贱之时，周王就下令泉府官员，收购民间卖不出去的产品，加以贮存；
物贵之时，周王就下令泉府官员，供应民间缺乏的货物，以平抑物价，安抚百姓。
这也就是《易经》上所说的：‘治理财富，端正言行，禁止人民为非作歹。’
希望圣朝能够效仿。”
果然，刘歆的建议，引起了王莽的主意和重视，王莽这才想起了刘歆这个亲密战友。
王莽阅读刘歆的奏章，对刘歆的建议深以为是，大加赞赏，拍案叫绝，立即派人叫来刘歆协商。
“国师大人的建议深谋远虑，很合朕的心意。这些设计，看起来是如此的美好！多谢国师大人的建议。侍中大人啊，请国师大人前来王路堂，磋商实施细则。”
王邑接到旨意，立即匆匆而去。
6
其实，王莽虽然冷落刘歆，但一直把刘歆当作自己的亲密战友，一向也十分欣赏和看重，刘歆的才干和学问。
刘歆接旨以后，立即到王路堂觐见王莽。君臣交流之后，芥蒂尽散，君臣和好如初。
王莽于是雷厉风行地行动起来。
王莽很快下令，设置了物资调节官五均、泉府等机构，负责发放贷款，收储粮食货物，赈济平民。
为了保证物资调节政策的顺利实施，王莽还特别下诏，强调五均、泉府等机构的重要性说道：
“布告天下：
朕研读圣贤典籍，知道《周礼》之上，就有由官府办理赊贷的记载；在《乐语》之上，也有五均的设立；诸多史书典籍上，也有关于‘诸’的记载。
他们各司其职，各有管辖，调节物资，赈济贫民，利国利民。
朕深以为然，决心效法。
为了更有利于开展收储、赊贷等经济活动，朕决定，设立五均、泉府等机构。
各级官府百姓，一定要深刻明白朕的深意。
朝廷设立五均、泉府这些管理机构的目的，在于使民众均平富裕，帮助平民生产，遏止对抗富豪大族的侵吞兼并，以达到天下一统，百姓安居乐业的小康之境。
希望官吏百姓，理解朕的好意，协助五均等利民政策的顺利实施。”说说520小说阅读_www.shuoshuo520.cc
可是不久，王莽对于大汉宗室、豪族百姓、不满的大臣官吏，反叛大新王朝的隐隐担忧，就被人们的狂热效忠、盲目的崇拜彻底冲淡了。
王莽又重新恢复了乐观满足、志得意满的情绪。
所谓识时务者为俊杰。
眼见禅让篡位的闹剧，并没有引起效忠汉朝廷的英雄豪杰的抗议，王莽新王朝的统治也日益巩固稳定。
已经失势的前朝皇族、刘氏宗族的子弟们，开始逐渐明白，大汉王朝已经大势已去，彻底灭亡，无力挽救，如今是新的主人王莽当家作主，必须顺应形势，向新的主子效忠才行。
汉朝廷宗室的子弟们，为了保住他们自己既有的爵位封土，官位俸禄，来之不易的荣华富贵，纷纷摇身一变，开始抛弃旧日的主人，向新王朝宣誓效忠，向新皇帝王莽摇尾乞怜，发誓忠于大新皇帝。
广阳王刘嘉、鲁王刘闵、中山王刘成都等汉朝廷诸侯王，最擅长见风使舵，纷纷顺应形势，率先向王莽表示归顺。
王莽正担心汉朝廷诸侯的抗拒，见广阳王刘嘉、鲁王刘闵、中山王刘成都等汉朝廷诸侯王，身先士卒向新王朝效忠，王莽大喜，急忙用超常的恩赐，奖励他们。
广阳王刘嘉、鲁王刘闵、中山王刘成都等汉朝廷诸侯王，都因为最先向王莽宣誓效忠，歌颂功德，并呈献符命、神秘预言书，或者祥瑞文书等，依然先先后后，被王莽下旨，封为了列侯。
广阳王刘嘉、鲁王刘闵、中山王刘成都等汉朝廷诸侯王，并没有受到罢黜，反而在新的大新王朝中，保住了他们原有的爵位和封土。
汉朝廷刘氏宗族的其他人，也群起效仿，向王莽宣誓效忠。
王莽见汉朝廷诸侯纷纷归顺，向自己效忠，如释重负，长松了一口气。
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始建国二年（公元10年）的二月，王莽登基之初，派往全国各地巡视的五威将以及所属的五威帅共七十二位钦差大臣，顺利巡视天下完毕，陆陆续续地回到了大新王朝的京师常安。
王莽见五威将帅们，出使顺利，大为兴奋，分别下旨召见，仔细询问出使经过。
而听了五威将帅们向朝廷述职，向王莽奏报顺利出使的经过之时，王莽更是欣喜万分，踌躇满志。
五威将帅们似乎经过了约定似的，都不约而同地向王莽表示祝贺说道：
“尊敬的陛下：
陛下接受汉王朝的禅让，可谓人心所向，大势所趋。天下官吏百姓，都衷心拥护大新王朝的新生。
汉王朝各地郡县的诸侯王，以及地方官吏百姓，都已经心悦诚服，发誓效忠陛下，报效帝国，无人敢于抗命。
那些诸侯王，不仅自愿申请，去掉他们原有的王号，改称为公爵，而且那些自愿申请降低爵位的诸侯们，还全都自觉自愿地缴还了当初汉王朝颁发给他们的旧印信。
甚至，还有一些诸侯，自愿申请交还爵位封土，成为皇帝陛下治下的一介平民。
据臣等的了解，还没有哪一个汉王朝诸侯，敢于违抗大新皇帝陛下降低他们爵位的旨意。”
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听到钦差大臣的奏报，王莽太过自信，对那些根本就经不起推敲的谎言，却信以为真，大笑着，称赞褒奖鼓励五威将帅等七十二位钦差大臣道：
“诸位爱卿：
真是太好了！辛苦你们了！多谢诸君的努力。宣扬圣朝美德，妥善传达皇帝的旨意，都有你们的功劳，离不开诸君的不懈努力！
朕对天发誓，一定牢记你们的功劳，不会亏待你们。诸君勉乎哉！”
五威将帅见皇帝称赞，一个个欣喜若狂，急忙回应道：
“多谢陛下的鸿恩浩荡！臣等立下的这一切一切功劳，都不值一提，完完全全是陛下治理的盛德所致。
陛下已经授命于天，得到了天帝神灵的垂青，万千百姓的拥戴。
陛下已经威慑天下，恩德遍布天下万民，还有谁人敢于欺骗陛下呢？
在陛下的恩威并用之下，谁不屈服？谁敢抗拒呢？请陛下千万放心！”
五威将王奇等七十二位钦差大臣，齐声颂扬王莽说道。
王莽听了，更加得意忘形，踌躇满志地说道：
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王莽专门举行国宴，宴请出使的有功之臣，君臣尽欢而散。
自此以后，王莽对自己的强权治理，将会产生的良好效果，更加充满信心。
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然而，这件事过去不久，王莽就逐渐冷静了下来，意识到了全国的情况，并不是五威将王奇等七十二位钦差大臣所说的那样乐观。
于是，正在白虎殿里处理奏章的王莽，一边批阅，一边与自己的堂弟侍中王邑闲聊了起来。
王莽十分冷静地说道：
“侍中大人啊：
前些日子，听到五威将王奇等大臣的巡视报告以后，朕十分欣喜。
现在想来，朕的确有些粗心大意，过于乐观。
朕应该十分清楚，朕的自信，的确有些盲目，只是一种**罢了。
朕一定要时时刻刻保持清醒，不能够盲目乐观，万万不能自我欺骗，受人愚弄，被臣子们的甜言蜜语，迷惑了双眼，蛊惑了心智。
朕的革新措施，损害了既得利益者的利益，他们怎么能够心甘情愿地轻易屈服呢？
不可避免地，那些被侵犯了既得利益的贵族豪强，那些被朕降爵、夺爵的前朝诸侯王，只要是被朕的改制新政，损害了权益的既得利益者，他们怎么会不对朕心存怨恨，图谋抗拒呢？
将心比心，难道他们就愿意心甘情愿地接受他们的利益受损，坐以待毙，等待朕的宰割吗？
朕的改制措施，最终必然的结果，就是招惹他们的不满和抗拒。
也许，这些对朕的改制不满的贵族豪强，他们时时刻刻都在梦想，都在谋划寻找着，反戈一击的机会，渴望东山再起，誓死夺回属于他们的权力和利益。
朕绝对不能够掉以轻心，被他们表面的恭顺所欺骗迷惑，而应该未雨绸缪，有所准备，早作防范才是。免得事到临头，不知所措。
朕应该清醒地意识到，朕的改制，是一场亘古未见、开天辟地的宏达伟业，必将压力重重。
朕逆风前行，与既得利益者和守旧势力对垒，每向前行走一步，都将面临着强大的阻力。
朕对于这些潜藏的危机，怎么能够不警觉呢？”
此刻的王莽，终于冷静了许多，恢复了一贯的谨慎。他已经意识到，实施他的改制新政，将面临重重阻力，潜伏着深重的危机。
侍中王邑，也非常认同王莽的观点，提醒王莽说道：
“陛下保持清醒的头脑，真是社稷之幸！
据臣所知，如今朝廷上是暗流涌动，并不太平，大臣贵族们保持驯服，大都是屈服于陛下的圣德。陛下千万不可掉以轻心，小看了前朝余孽的势力，给他们死灰复燃，重新复辟的机会。”
可是，虽然王莽已经隐隐约约地意识到了改制中潜藏的深重危机，却依然有些不以为意，迷信皇权的力量。
傲慢自大的心绪，重新占据了王莽的心灵，他豪情万丈地对王邑说道：
“侍中大人啊：
多谢你的提醒，朕已经牢记。侍中大人，改制是惊天动地，开天辟地的伟业，有些阻力，也是情理中事。这些阻力，在朕的皇权面前，已经不足为惧。
汉王朝那些诸侯王的封爵和享有的特权，大都已经被朕剥夺，前朝诸侯王的势力，也已经被朕剪除。
他们这群人，就像斩断了利爪的雄鹰一样，虽然面相凶恶，余威还在，但能够有什么作为，朕还担心忧虑什么呢？”
王邑知道王莽的个性，不想扫王莽的兴，急忙说道：
“陛下英明！
只要我们君臣，防微杜渐，密切注视前朝侯王的动向，一定能够防止他们生事作乱。陛下放心！”
听了王邑安慰的话语，王莽心里轻松舒坦了许多，对王邑说道：
“多谢侍中大人的襄助。
不瞒大人，朕朝思暮想的，就是尽快通过改制，建立一个像周王朝那样的黄金帝国，做一个名垂千古的尧舜之君。
侍中大人，让我们君臣一道努力！”
与王邑聊得尽兴，王莽心情舒畅，急忙拿起奏章，兴致勃勃地批阅了起来。
王邑知趣，悄悄退了下去。
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国师公刘歆（刘秀），太中大夫严尤等，一直与王莽志同道合，很是契合。
刘歆十分欣赏并支持王莽实施改制新政，认为唯有如此，才能革除旧王朝的沉疴弊病，恢复汉王朝的活力。
王莽被推上安汉公、摄皇帝高位，甚至篡位夺权，登上皇帝之位，刘歆、严尤等，也出谋划策，出了大力。
然而，刘歆乃汉王朝远属宗室，一直效忠汉王朝。王莽最终接受禅让，篡夺汉王朝皇位，取代刘氏，登上新王朝皇位，刘歆却并不认同。
自此以后，刘歆与王莽有了些隔阂，仿佛被新皇帝王莽彻底遗忘了。
王莽非常清楚心腹刘歆的心思。所以王莽刚刚登基那段时间，王莽故意冷落刘歆，对刘歆言不听、计不从，将他放到了一边。
王莽登上皇位之后，与王莽有儿女姻亲关系，为王莽立下汗马功劳，具有拥戴大功的刘歆，却并没有受到王莽厚重的赏赐，只是受封为国师。
并且，刘歆还因为是汉王朝宗室的缘故，受到了王莽的贬斥和冷遇，刘歆心里，非常失意。
但刘歆毕竟是久经宦场的老江湖，善于见风使舵，适应能力很强。
过了一段时间，刘歆终于从最初的失意中，慢慢恢复了过来，认清了形势，逐渐承认了王莽禅让继位的合法，决心改变自己的初衷，重新获得王莽的信任。
刘歆于是适时上书，向王莽提出建议，希望引起王莽的重视。
刘歆在奏章里建议王莽，希望新王朝能够及时建立一种物质调节制度，以保证无论是丰年还是灾年，百姓都能够生活稳定，稳定社稷，真正实现天下太平。
刘歆懂得王莽尚古的心思，在奏章里，刘歆有理有据地向王莽建议说道：
“陛下：
臣研读古代圣贤典籍，知道周王朝之时，就有泉府之官，用于调节物质有无，保证物质正常供应。在稳定周王朝的国家经济中，发挥了非常巨大的作用。
物贱之时，周王就下令泉府官员，收购民间卖不出去的产品，加以贮存；
物贵之时，周王就下令泉府官员，供应民间缺乏的货物，以平抑物价，安抚百姓。
这也就是《易经》上所说的：‘治理财富，端正言行，禁止人民为非作歹。’
希望圣朝能够效仿。”
果然，刘歆的建议，引起了王莽的主意和重视，王莽这才想起了刘歆这个亲密战友。
王莽阅读刘歆的奏章，对刘歆的建议深以为是，大加赞赏，拍案叫绝，立即派人叫来刘歆协商。
“国师大人的建议深谋远虑，很合朕的心意。这些设计，看起来是如此的美好！多谢国师大人的建议。侍中大人啊，请国师大人前来王路堂，磋商实施细则。”
王邑接到旨意，立即匆匆而去。
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其实，王莽虽然冷落刘歆，但一直把刘歆当作自己的亲密战友，一向也十分欣赏和看重，刘歆的才干和学问。
刘歆接旨以后，立即到王路堂觐见王莽。君臣交流之后，芥蒂尽散，君臣和好如初。
王莽于是雷厉风行地行动起来。
王莽很快下令，设置了物资调节官五均、泉府等机构，负责发放贷款，收储粮食货物，赈济平民。
为了保证物资调节政策的顺利实施，王莽还特别下诏，强调五均、泉府等机构的重要性说道：
“布告天下：
朕研读圣贤典籍，知道《周礼》之上，就有由官府办理赊贷的记载；在《乐语》之上，也有五均的设立；诸多史书典籍上，也有关于‘诸’的记载。
他们各司其职，各有管辖，调节物资，赈济贫民，利国利民。
朕深以为然，决心效法。
为了更有利于开展收储、赊贷等经济活动，朕决定，设立五均、泉府等机构。
各级官府百姓，一定要深刻明白朕的深意。
朝廷设立五均、泉府这些管理机构的目的，在于使民众均平富裕，帮助平民生产，遏止对抗富豪大族的侵吞兼并，以达到天下一统，百姓安居乐业的小康之境。
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