第136章 殚精竭虑谋改制 药不对路难治愈
推荐阅读： 邪王嗜宠：神医狂妃 邪王嗜宠鬼医狂妃 邪王嗜宠：鬼医狂妃 妖孽修真弃少 我寄人间 从今天起当首富 宠妻入骨：神秘老公有点坏 重生之再铸青春 超级修真弃少 修复师 万古第一神 我在坟场画皮十五年 裂天空骑 武神主宰 神医萌宝 重生南非当警察 神道仙尊 妖夫在上
1
身在太学的刘秀、邓禹等学子，对新王朝现实的认识，越来越深刻，越来越清晰。
新王朝的革新改制措施，让身处京师常安，了解真相的刘秀、邓禹等青年士子，越来越失望，越来越疑惑不解。
那时的王莽，以及他手下文武大臣的全副精力，并不是用在治国理政，惩治贪腐上，而是用在了新王朝的各项制度的改制设计上。
而朝廷政事越发混乱，官吏的贪腐也愈演愈烈。
就连王莽最亲密的战友国师公刘歆等文武大臣，也忧心忡忡，十分不解困惑。
2
天凤二年（公元15年）六月的一天，赤日炎炎，酷暑难耐，天气十分炎热。
新王朝君臣议政之时，大臣们大都萎靡不振，疲惫不堪，恹恹欲睡。
王莽见群臣萎靡不振，很是生气。
于是王莽下旨，命令文武大臣停止公务，回家避暑，修养五七天再说。
闻听皇帝旨意，新王朝大臣们欣喜若狂。
大臣们利用悠闲的这几天，离开常安，前往终南山避暑，或者走亲访友，或者消暑修养，很是惬意舒适。
那天，终南山国师公刘歆的别墅里，是高朋满座。
卫将军王涉，司中大赘孙伋，大司马董忠等与国师公关系非常亲近的大臣，都兴致勃勃地前来国师公刘歆的山中别墅，拜访国师公刘歆。
见贵客盈门，其乐融融，国师公刘歆哀伤忧郁的情绪消失了许多，振作精神，招呼接待着同僚们。
自从大司空甄丰、甄寻父子的事件发生以后，国师公刘歆，开始与王莽有了隔阂、裂痕。
刘歆既哀伤两个儿子的无辜被杀，也为王莽的冷酷无情、不纳忠言、自以为是而怨恨不止。
为了自保，国师公刘歆，与卫将军（首都卫戍司令）王涉，司中大赘孙伋，大司马董忠等大臣，走得越来越近。卫将军王涉，是王莽的堂弟，曲阳侯王根的儿子。
亲近的同僚们闲聊了一会，国师公刘歆见大司马董忠似乎有话要说，急忙屏退了身边侍候的奴仆。
“诸位大人：
我们到后面的凉亭里，去品茗休闲如何？那个凉亭树荫浓密，流水潺潺，请诸位大人，去鉴赏一下如何呢？”
国师公刘歆，知道王莽多疑，生怕同僚的谈话，引起皇帝的猜忌，急忙向大家提议道。
同僚们心领神会，赞同道：
“国师公大人，考虑十分周到，我们几位，就叨扰大人了。”
“说哪里话呢？来人啊，在凉亭里摆些茶水，果品零食，我要与诸位大人品茗赏景。”刘歆大声吩咐道。
不多一会，就布置完毕，主宾从堂屋里出来，到了凉亭里。
寒暄一会，国师公刘歆屏退侍候的奴仆，与同僚们闲谈了起来。
“诸君不避嫌疑，光临寒舍，蓬荜生辉，子俊感激不尽。”国师公刘歆，谦逊地招呼大家道。
“国师公大人过谦了。谁不知道国师公大人豪爽大度，热情好客呢？
王涉知道，国师公大人近些日子有些不顺，心情郁郁，所以特地与大司马大人，司中大赘大人约定，抽空来看看国师公大人。”卫将军王涉说道。
“前些日子，家门不幸，世态炎凉，别人唯恐避之不及。多谢诸位大人的盛情，子俊感激不尽。”刘歆道谢道。
“国师公大人足智多谋，乃帝国栋梁，谁不知道呢？
唉，可叹陛下不能够慧眼识君，浪费了国师公大好的贤才。”大司马董忠用言语挑动道。
“多谢大司马大人！
大司马大人，卫将军大人，司中大赘大人，才真正是国家栋梁，张良、萧何一般的贤才。
子俊不过是一个凡夫俗子罢了，大人太高看子俊了。”刘歆向大司马董忠道谢道。
司中大赘孙伋，猝尔言道：
“诸位大人，都不要客气谦虚了！
不知诸位大人，是否听过符命图谶上的一句话语，‘刘秀发兵捕不道卯金修德为天子’。
此话莫不是应在国师公大人的身上吗？”
刘歆听了大惊道：
“司中大赘大人，折煞子俊了。请司中大赘大人，不要再讲这句话了。
就是这句符命图谶，皇帝陛下，一直猜忌子俊。
从前，子俊曾经十分崇敬，认同陛下的改制主张，现在子俊也越来越感到了不解和困惑。
陛下也意识到了子俊的这些变化，知道我们君臣间有了一些芥蒂。
如果再让大人这句话，传到陛下的耳中，再加上奸佞的挑唆中伤播弄，子俊更是跳进黄河也洗不清了。
陛下岂不是更要猜忌子俊，让子俊招惹滔天大祸，祸及家族了吗？”
“国师公大人言之有理。陛下疑心越来越重了，我们同国师公大人一样，对陛下的进谏和劝说，也已经越来越不起作用了。
陛下也越发猜忌国师公大人和我们这些忠臣，认为国师公大人和我们有野心了。”
大司马董忠很同情地说道。
“是啊，陛下刚愎自用，越来越不肯接受大臣们的谏言了。
陛下始终坚持认为，历代王朝之所以最终覆灭，全在于没有很好的制度设计。
而要保证新王朝千秋万代长存，只需把制度设计好就行。制度一经确定，那么天下自然太平。
我王涉虽然见识短浅，但也同国师公大人一样，并不认同陛下的观点是对的。
王涉同国师公大人观点一样，私下认为，兴利除弊，解决大新帝国存在问题的办法，主要并不是要去效法先贤，一味复古，而是应该根据人心所向，时代潮流，去顺应民意，去革新弊政，解决官吏贪腐行政混乱的问题，解决百姓的实际困难，稳定人心。”
“卫将军大人见识高远，不愧为至理名言。
至高无上的皇帝陛下，放弃至关重要的国家事务不处理。
而是对划分帝国的地域，改变官名地名，制定帝国的礼仪，创立帝国的乐教等枝节末梢的问题，津津乐道，殚精竭虑，不分白天黑夜，一心一意地去思考、商讨、研究如何处理。
这不是主次不分，轻重不明吗？
陛下整天纠缠于本属于有关部门，研究考虑的枝节末梢的小事，不顾大节，不顾国家大事，不思考制定深谋远虑的国策，岂是一个贤明的君王应该做的事情呢？”
大司马董忠也抱怨道。
“是啊，大司马大人。子俊曾经多次上书，谏阻皇帝，陛下依然固执己见，坚持认为朝廷制度的设计，最为重要，必须要十分讲究，符合《六经》的真谛和原则才行。
就这样，子俊与陛下，君臣之间的分歧越来越大了。
子俊灰心丧气，只好常常借口身体有病，不再参与政事的讨论。”
刘歆无可奈何地向大家解释道。
“真是难为国师公大人了。陛下没有了国师公大人不时的谏阻、掣肘，反而觉得轻松了一些。
诸君，既然陛下已经无可救药，难道诸君就没有什么别的自保的想法吗？”
司中大赘孙伋再次挑动试探大家道。
“司中大赘大人，陛下严厉，臣等怎么敢有大逆不道的想法呢？
请司中大赘大人不要谈论这些敏感的话题。”
刘歆谨慎，阻止大家道。
“国师公大人言之有理。我们还是明哲保身，少谈国事为是。”
卫将军王涉也赞同道。
“好了，诸君。我们的年纪也是老大不小了，王莽还是自得其乐，过一天，算一天！
今朝有酒今朝醉，明日忧来明日愁。
谁人知道，自己身后的结局到底如何，是名留青史，还是遗臭万年呢？
来人啊，收拾茶具，摆上美食。子俊要和诸君大干一场，不醉不归！”
刘歆大喊一声，吩咐奴婢道。
3
天气渐渐凉爽，大臣们开始正常办公，新王朝又开始了正常的运行。
在朝堂上，王莽整年累月地，亲自主持讨论改制以及制度设计的问题。
公卿大臣各抒己见，争论不休，莫衷一是。
到了最后，几年时间过去，改制的制度设计，也没有实质上的进展，得到落实。
王莽和文武大臣们，都十分辛苦。君臣早晨很早就开始上朝议事，傍晚很晚，才能够退朝回家休息。
君臣竭尽全副精力，讨论连年，都不能够作出最后的决断。
上至皇帝，下至朝廷文武大臣和地方各级官吏，一心放在改制的制度设计上。
他们根本就没有时间和精力，去处理诉讼冤案，惩治贪官污吏，维持正常生产生活秩序，解决那些下层百姓，迫切需要的土地分配，释放奴婢等有关国计民生的问题。
新王朝的大小贵族，只有朝廷受封各等爵位的虚名，却无法得到实实在在的封土俸禄。
就是受封公侯等高等爵位的臣子，也是日益窘困，难以通过合法途径，去维持一家人的生活。
新王朝的大小贵族，遂纷纷利用朝廷给予的特权，寻找法律制度漏洞，强取豪夺，想尽千方百计地掠夺百姓财富或者违法乱纪，明火执仗地贪污勒索。
地方郡县的政事，也陷入混乱与停顿之中。
县宰、县令等基层官员的缺额很多，往往是好几年时间，都无法得到朝廷的正常补充任命，而是由朝廷有关部门，指派官吏去临时代理。
加之基层官吏俸禄微薄，甚至长期不能够及时兑现俸禄。地方各级官吏，趁机徇情枉法，徇私舞弊，以维持自己以及家族的生存。
各种贪赃枉法的行径，一天比一天厉害。新王朝的各项法律法规，陷入荒废的境地。
4
实际上，王莽也意识到了朝政上的弊端，知道了贪官污吏对朝廷、对地方的祸害，觉得国师刘歆等大臣的意见和建议，很有道理。
为了弥补缺失朝政，监督地方官吏，王莽专门设置监察机构，派遣大批的亲信，担任监察大员，进驻各地郡县，各个部门。
然而，王莽一厢情愿的监察督导措施，并没有取得良好的效果。既不能治标，更不能治本。
那些由皇帝亲自任命，由朝廷派驻各郡、各封国、各部门的监察督导大员们，并没有严格地执行皇帝的旨意，履行自己安民、惩腐的职责。
如中郎将、绣衣执法等官员，他们常常是打着皇帝的旗号，利用他们手中的权势，去结党营私，拉帮结派，互相检举弹劾，相互攻击。
当时，王莽亲自任命的十一位公爵，也都打着朝廷安抚百姓、惩治贪腐的招牌，分别派出他们自己的部属，前往全国各地巡查。
他们或者声称，奉旨前去督促农耕和蚕桑，宣告季节时令，安排每季每月的工作；或者声称，传达朝廷的政令，检查各种规章制度的落实情况。
这些监察督导地方的官员们，车水马龙，在路上摩肩接踵，络绎不绝。
每到一处，监察督导的钦差大臣们，都打着传达皇帝旨意的旗号，召集官民，开会听训。
稍不如意，或是贿赂不到，钦差大臣们就挟私报复，逮捕官民下狱，进行刑讯逼供，调查取证。
5
郡县官府的官吏们，为了应付上级钦差大臣堂而皇之的检查、大张旗鼓的索取，不得不向黎民百姓横征暴敛、寻找资材，去贿赂钦差大臣，以保住自己的官职和性命。
地方官吏们，明目张胆地违反新王朝的法律和法规，超指标地征收赋税、佃租和财物贡品，用百姓的血汗，去层层贿赂，以保全他们的官位、俸禄和生命。
朝廷上下的大小官僚，徇情枉法，是非不明，清浊不分，黑白颠倒。
各地哀哀无告的小民百姓，纷纷放弃祖祖辈辈耕种的土地，拖儿带母，沦为流民、难民或者成为豪族大姓的荫护户；胆大的，则冒死前往首都常安，匍匐在未央宫的门前，亲自向皇帝呈递冤情状，申诉百姓的冤苦。
地方各级官员，见百姓上书皇帝申诉，一个个如临大敌，对申述的百姓恨之入骨。
为了掩盖事情的真相，掩饰自己的罪行，保住自己的官位俸禄，地方各级官员，竭尽全力，对诉冤的百姓进行围追堵截，打压镇压，以维持地方的和谐与稳定。
地方各级官府的维稳措施，不仅无法解决根本的问题，反而激发更大更多的矛盾，使黎民百姓的怨怒越盛。
遭受冤屈的百姓，想尽千方百计，躲过各级官吏们的围追堵截，上京向皇帝大臣哀告。
遭受冤屈，不远万里，上京上访的百姓，实在是数不胜数，难以拦截。控诉的百姓，多如过江之鲫。
王莽和三公四辅大臣见此，忧心忡忡，束手无策，不知道如何破解这个死结。说说520小说阅读_www.shuoshuo520.cc
身在太学的刘秀、邓禹等学子，对新王朝现实的认识，越来越深刻，越来越清晰。
新王朝的革新改制措施，让身处京师常安，了解真相的刘秀、邓禹等青年士子，越来越失望，越来越疑惑不解。
那时的王莽，以及他手下文武大臣的全副精力，并不是用在治国理政，惩治贪腐上，而是用在了新王朝的各项制度的改制设计上。
而朝廷政事越发混乱，官吏的贪腐也愈演愈烈。
就连王莽最亲密的战友国师公刘歆等文武大臣，也忧心忡忡，十分不解困惑。
2
天凤二年（公元15年）六月的一天，赤日炎炎，酷暑难耐，天气十分炎热。
新王朝君臣议政之时，大臣们大都萎靡不振，疲惫不堪，恹恹欲睡。
王莽见群臣萎靡不振，很是生气。
于是王莽下旨，命令文武大臣停止公务，回家避暑，修养五七天再说。
闻听皇帝旨意，新王朝大臣们欣喜若狂。
大臣们利用悠闲的这几天，离开常安，前往终南山避暑，或者走亲访友，或者消暑修养，很是惬意舒适。
那天，终南山国师公刘歆的别墅里，是高朋满座。
卫将军王涉，司中大赘孙伋，大司马董忠等与国师公关系非常亲近的大臣，都兴致勃勃地前来国师公刘歆的山中别墅，拜访国师公刘歆。
见贵客盈门，其乐融融，国师公刘歆哀伤忧郁的情绪消失了许多，振作精神，招呼接待着同僚们。
自从大司空甄丰、甄寻父子的事件发生以后，国师公刘歆，开始与王莽有了隔阂、裂痕。
刘歆既哀伤两个儿子的无辜被杀，也为王莽的冷酷无情、不纳忠言、自以为是而怨恨不止。
为了自保，国师公刘歆，与卫将军（首都卫戍司令）王涉，司中大赘孙伋，大司马董忠等大臣，走得越来越近。卫将军王涉，是王莽的堂弟，曲阳侯王根的儿子。
亲近的同僚们闲聊了一会，国师公刘歆见大司马董忠似乎有话要说，急忙屏退了身边侍候的奴仆。
“诸位大人：
我们到后面的凉亭里，去品茗休闲如何？那个凉亭树荫浓密，流水潺潺，请诸位大人，去鉴赏一下如何呢？”
国师公刘歆，知道王莽多疑，生怕同僚的谈话，引起皇帝的猜忌，急忙向大家提议道。
同僚们心领神会，赞同道：
“国师公大人，考虑十分周到，我们几位，就叨扰大人了。”
“说哪里话呢？来人啊，在凉亭里摆些茶水，果品零食，我要与诸位大人品茗赏景。”刘歆大声吩咐道。
不多一会，就布置完毕，主宾从堂屋里出来，到了凉亭里。
寒暄一会，国师公刘歆屏退侍候的奴仆，与同僚们闲谈了起来。
“诸君不避嫌疑，光临寒舍，蓬荜生辉，子俊感激不尽。”国师公刘歆，谦逊地招呼大家道。
“国师公大人过谦了。谁不知道国师公大人豪爽大度，热情好客呢？
王涉知道，国师公大人近些日子有些不顺，心情郁郁，所以特地与大司马大人，司中大赘大人约定，抽空来看看国师公大人。”卫将军王涉说道。
“前些日子，家门不幸，世态炎凉，别人唯恐避之不及。多谢诸位大人的盛情，子俊感激不尽。”刘歆道谢道。
“国师公大人足智多谋，乃帝国栋梁，谁不知道呢？
唉，可叹陛下不能够慧眼识君，浪费了国师公大好的贤才。”大司马董忠用言语挑动道。
“多谢大司马大人！
大司马大人，卫将军大人，司中大赘大人，才真正是国家栋梁，张良、萧何一般的贤才。
子俊不过是一个凡夫俗子罢了，大人太高看子俊了。”刘歆向大司马董忠道谢道。
司中大赘孙伋，猝尔言道：
“诸位大人，都不要客气谦虚了！
不知诸位大人，是否听过符命图谶上的一句话语，‘刘秀发兵捕不道卯金修德为天子’。
此话莫不是应在国师公大人的身上吗？”
刘歆听了大惊道：
“司中大赘大人，折煞子俊了。请司中大赘大人，不要再讲这句话了。
就是这句符命图谶，皇帝陛下，一直猜忌子俊。
从前，子俊曾经十分崇敬，认同陛下的改制主张，现在子俊也越来越感到了不解和困惑。
陛下也意识到了子俊的这些变化，知道我们君臣间有了一些芥蒂。
如果再让大人这句话，传到陛下的耳中，再加上奸佞的挑唆中伤播弄，子俊更是跳进黄河也洗不清了。
陛下岂不是更要猜忌子俊，让子俊招惹滔天大祸，祸及家族了吗？”
“国师公大人言之有理。陛下疑心越来越重了，我们同国师公大人一样，对陛下的进谏和劝说，也已经越来越不起作用了。
陛下也越发猜忌国师公大人和我们这些忠臣，认为国师公大人和我们有野心了。”
大司马董忠很同情地说道。
“是啊，陛下刚愎自用，越来越不肯接受大臣们的谏言了。
陛下始终坚持认为，历代王朝之所以最终覆灭，全在于没有很好的制度设计。
而要保证新王朝千秋万代长存，只需把制度设计好就行。制度一经确定，那么天下自然太平。
我王涉虽然见识短浅，但也同国师公大人一样，并不认同陛下的观点是对的。
王涉同国师公大人观点一样，私下认为，兴利除弊，解决大新帝国存在问题的办法，主要并不是要去效法先贤，一味复古，而是应该根据人心所向，时代潮流，去顺应民意，去革新弊政，解决官吏贪腐行政混乱的问题，解决百姓的实际困难，稳定人心。”
“卫将军大人见识高远，不愧为至理名言。
至高无上的皇帝陛下，放弃至关重要的国家事务不处理。
而是对划分帝国的地域，改变官名地名，制定帝国的礼仪，创立帝国的乐教等枝节末梢的问题，津津乐道，殚精竭虑，不分白天黑夜，一心一意地去思考、商讨、研究如何处理。
这不是主次不分，轻重不明吗？
陛下整天纠缠于本属于有关部门，研究考虑的枝节末梢的小事，不顾大节，不顾国家大事，不思考制定深谋远虑的国策，岂是一个贤明的君王应该做的事情呢？”
大司马董忠也抱怨道。
“是啊，大司马大人。子俊曾经多次上书，谏阻皇帝，陛下依然固执己见，坚持认为朝廷制度的设计，最为重要，必须要十分讲究，符合《六经》的真谛和原则才行。
就这样，子俊与陛下，君臣之间的分歧越来越大了。
子俊灰心丧气，只好常常借口身体有病，不再参与政事的讨论。”
刘歆无可奈何地向大家解释道。
“真是难为国师公大人了。陛下没有了国师公大人不时的谏阻、掣肘，反而觉得轻松了一些。
诸君，既然陛下已经无可救药，难道诸君就没有什么别的自保的想法吗？”
司中大赘孙伋再次挑动试探大家道。
“司中大赘大人，陛下严厉，臣等怎么敢有大逆不道的想法呢？
请司中大赘大人不要谈论这些敏感的话题。”
刘歆谨慎，阻止大家道。
“国师公大人言之有理。我们还是明哲保身，少谈国事为是。”
卫将军王涉也赞同道。
“好了，诸君。我们的年纪也是老大不小了，王莽还是自得其乐，过一天，算一天！
今朝有酒今朝醉，明日忧来明日愁。
谁人知道，自己身后的结局到底如何，是名留青史，还是遗臭万年呢？
来人啊，收拾茶具，摆上美食。子俊要和诸君大干一场，不醉不归！”
刘歆大喊一声，吩咐奴婢道。
3
天气渐渐凉爽，大臣们开始正常办公，新王朝又开始了正常的运行。
在朝堂上，王莽整年累月地，亲自主持讨论改制以及制度设计的问题。
公卿大臣各抒己见，争论不休，莫衷一是。
到了最后，几年时间过去，改制的制度设计，也没有实质上的进展，得到落实。
王莽和文武大臣们，都十分辛苦。君臣早晨很早就开始上朝议事，傍晚很晚，才能够退朝回家休息。
君臣竭尽全副精力，讨论连年，都不能够作出最后的决断。
上至皇帝，下至朝廷文武大臣和地方各级官吏，一心放在改制的制度设计上。
他们根本就没有时间和精力，去处理诉讼冤案，惩治贪官污吏，维持正常生产生活秩序，解决那些下层百姓，迫切需要的土地分配，释放奴婢等有关国计民生的问题。
新王朝的大小贵族，只有朝廷受封各等爵位的虚名，却无法得到实实在在的封土俸禄。
就是受封公侯等高等爵位的臣子，也是日益窘困，难以通过合法途径，去维持一家人的生活。
新王朝的大小贵族，遂纷纷利用朝廷给予的特权，寻找法律制度漏洞，强取豪夺，想尽千方百计地掠夺百姓财富或者违法乱纪，明火执仗地贪污勒索。
地方郡县的政事，也陷入混乱与停顿之中。
县宰、县令等基层官员的缺额很多，往往是好几年时间，都无法得到朝廷的正常补充任命，而是由朝廷有关部门，指派官吏去临时代理。
加之基层官吏俸禄微薄，甚至长期不能够及时兑现俸禄。地方各级官吏，趁机徇情枉法，徇私舞弊，以维持自己以及家族的生存。
各种贪赃枉法的行径，一天比一天厉害。新王朝的各项法律法规，陷入荒废的境地。
4
实际上，王莽也意识到了朝政上的弊端，知道了贪官污吏对朝廷、对地方的祸害，觉得国师刘歆等大臣的意见和建议，很有道理。
为了弥补缺失朝政，监督地方官吏，王莽专门设置监察机构，派遣大批的亲信，担任监察大员，进驻各地郡县，各个部门。
然而，王莽一厢情愿的监察督导措施，并没有取得良好的效果。既不能治标，更不能治本。
那些由皇帝亲自任命，由朝廷派驻各郡、各封国、各部门的监察督导大员们，并没有严格地执行皇帝的旨意，履行自己安民、惩腐的职责。
如中郎将、绣衣执法等官员，他们常常是打着皇帝的旗号，利用他们手中的权势，去结党营私，拉帮结派，互相检举弹劾，相互攻击。
当时，王莽亲自任命的十一位公爵，也都打着朝廷安抚百姓、惩治贪腐的招牌，分别派出他们自己的部属，前往全国各地巡查。
他们或者声称，奉旨前去督促农耕和蚕桑，宣告季节时令，安排每季每月的工作；或者声称，传达朝廷的政令，检查各种规章制度的落实情况。
这些监察督导地方的官员们，车水马龙，在路上摩肩接踵，络绎不绝。
每到一处，监察督导的钦差大臣们，都打着传达皇帝旨意的旗号，召集官民，开会听训。
稍不如意，或是贿赂不到，钦差大臣们就挟私报复，逮捕官民下狱，进行刑讯逼供，调查取证。
5
郡县官府的官吏们，为了应付上级钦差大臣堂而皇之的检查、大张旗鼓的索取，不得不向黎民百姓横征暴敛、寻找资材，去贿赂钦差大臣，以保住自己的官职和性命。
地方官吏们，明目张胆地违反新王朝的法律和法规，超指标地征收赋税、佃租和财物贡品，用百姓的血汗，去层层贿赂，以保全他们的官位、俸禄和生命。
朝廷上下的大小官僚，徇情枉法，是非不明，清浊不分，黑白颠倒。
各地哀哀无告的小民百姓，纷纷放弃祖祖辈辈耕种的土地，拖儿带母，沦为流民、难民或者成为豪族大姓的荫护户；胆大的，则冒死前往首都常安，匍匐在未央宫的门前，亲自向皇帝呈递冤情状，申诉百姓的冤苦。
地方各级官员，见百姓上书皇帝申诉，一个个如临大敌，对申述的百姓恨之入骨。
为了掩盖事情的真相，掩饰自己的罪行，保住自己的官位俸禄，地方各级官员，竭尽全力，对诉冤的百姓进行围追堵截，打压镇压，以维持地方的和谐与稳定。
地方各级官府的维稳措施，不仅无法解决根本的问题，反而激发更大更多的矛盾，使黎民百姓的怨怒越盛。
遭受冤屈的百姓，想尽千方百计，躲过各级官吏们的围追堵截，上京向皇帝大臣哀告。
遭受冤屈，不远万里，上京上访的百姓，实在是数不胜数，难以拦截。控诉的百姓，多如过江之鲫。
王莽和三公四辅大臣见此，忧心忡忡，束手无策，不知道如何破解这个死结。说说520小说阅读_www.shuoshuo520.cc