正文 第314章 【输出许可证】
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年初四，大总统袁世凯签发了1916年的第一号大总统令。
曰：粮食c布匹c桐油c生丝c羊毛c生铁种种，乃重要战略资源，今民国加入协约承担责任，或以战略物资输出和劳工帮助，或直接出兵远战欧洲，乃践行国际之义务，彰显国家之信义，关乎欧战之后世界地位，断不容有失。然战略物资者，皆谓承国计民生之重，任由民间贪图蝇利者滥收滥卖c混乱市场，定然不利于民国。故，战略物资输出当统筹整理，经大总统府和国务院洽商，决定在总参谋部设战略物资管理局，会同海关严加监管
农工商部和海关税务总司随即联合发文，要求涉及粮食c肉类c生丝及机织布c煤炭c生铁及有色金属五大类三十余种物品出口需由持“许可证”之专门商号c公司经办，未获取《战略物资经营特别许可证》的任何个人c企业c团体严禁涉入。
随即，总参谋部会同国防部通电全国，公布各省c各口岸战略物资管理处名录。
出乎意料之外，国内舆论是一片叫好声，民族主义和爱国主义情绪因此更加高涨。更出乎意料之外，最着急的不是急需战略物资补给的英c法两国，而是日本！
铁矿砂c生铁输出在名录之内。前清和民国初年，日本通过投资汉冶萍和辽东煤铁获得铁矿砂c生铁锭，为其钢铁产业的原材料支柱。1912年开始，汉冶萍在大冶的铁矿砂逐渐“不敷生产所需，碍难供应日本八幡”；1914年后，日本人“顺应中国政府开发东北政略，积极响应辽东煤铁增资扩本”，企图维持辽东煤铁资源开采的利益，以产出供应日本钢铁产业。
也就是说，只要日本资金涉入的中国矿山企业，产出就可以自由输出日本。
袁世凯的大总统令，把战略物资出口的审批大权交给总参谋部，日本投资中国煤铁资源开采，可享其中商业利益，却再也不能左右矿产品的输出。也就是说，日本在辽东的满铁株式会社也好，大仓商事也罢，投资开采煤铁的权益是有保障的，但是，要运出中国，必须《许可证》。
一方面是全面开放市场，一方面是抓住战略物资输出，何向东在年二九的宴席上唱得一出好戏，把战略物资的商业利益和输出许可分开来，真真是急煞了日本政府。
坂西利八郎少将亲自出马，拜访总参谋部第一局第一处（外联处，负责各国驻华武官和派驻各国武官）后，碰了一鼻子的灰，闷闷不乐的回到使馆，还没坐定，公使林权助就拿着一叠电报纸找上门来。
“坂西君，各地领事电报，申请《许可证》，无一成功。”
坂西利八郎已经预料到这种局面，从公使手里接过一沓电报抄纸，他似乎从那些纸面上看到一张得意的笑脸，何向东的笑脸。
“公使阁下，支那人的准备非常充分，颁赏胡同一行，本人毫无建树，实在惭愧。”
面容清瘦的林权助担负着日本对华外交政策“承上启下”的任务，从分裂支那而蚕食之向“改善日支关系，从军事强硬转向经济渗透”的转变，依靠前任公使没有实现，这才派出与中国人素有良好交往的他。
林权助早在戊戌变法失败后就保护过康有为c梁启超出逃日本，如今梁启超是中华民国教育总长，在文化界和内阁中地位卓然，有了这一层关系，更有利于宣扬日本政府的“日支亲善提携，黄种人的东亚共荣”。不过，想法是好的，雄心勃勃的林权助上任不久就发现——支那外交政策受到军部的严重影响，而军部的魁首何向东上将极度仇日！
武官坂西利八郎少将的失败是预料之中的。
“坂西君，这一份是内阁刚刚发来的。”林权助从电报抄稿中寻出一份来，特意要求坂西阅读。
“铌！？”坂西利八郎匆匆一瞥，发现了一个特别的字眼儿。
林权助微微点头，示意坂西继续看下去。
说来话长喽，当初是坂西在菊子小姐的配合下“偷取”白云鄂博矿石，遣专人送回日本。因为是驻华武官郑重交送的矿石，而中国又是日本铁矿石的主要来源地，故而得到分外重视，帝国政府特令帝国大学矿冶学系的小河原右兵卫负责分析。分析结果出来了，那是铌铁矿石，就在小河原右兵卫的实验分析过程中诞生了一个发现——铌，能在冶炼过程中去除硫，并增强钢铁的强度和耐热c耐磨c耐腐蚀性能！这些特性，让铌瞬间就成为含硫高的中国铁矿石“伴侣”，具有极高的军事应用价值。
偏偏在中国政府下令“军管战略物资输出”的同时，帝国政府要求驻华使馆不计代价搞到铌铁矿石。
“普通中碳钢的屈服强度一般为250兆帕，加入万分之一的铌就可使强度提高到500兆帕？”
坂西利八郎读出声来，声音中带着明显的疑问，隔行如隔山嘛！
林权助在示意坂西继续阅读电报的同时，扼要提醒道：“坂西君，小河原博士估测，三八式重机枪的枪管钢材如果加入万分之五的铌，就能连续发射三百发子弹而不因为枪管发热影响弹道性能。进一步的实验，需要更多的铌铁矿石，不管结果如何？帝国需要铁矿石，也需要铌铁矿石。”
武官匆匆读过并不算长的密电全文，眯着双眼，脑子里出现了一幅图画——三八式重机枪取消了枪管上的散热片，不间断的打光了十个弹钣。电光石火间他明白过来，支那军新编的边防军第一师装备了14年式轻机枪，估计就与铌这样的金属有关，否则，没有散热片的轻机枪如何能保证火力的连续性和弹道的稳定性能？
日俄战争给以日军c俄军和全世界各国陆军的教益是——速射火炮和重机枪是未来战争的主宰。战后，日本陆军在获得法造哈奇开斯机枪制造许可的基础上，改进生产出三八式重机枪，大批量的装备部队。
支那陆军却在刘庆恩的发明专利之后，开始把轻量化的机关枪列装边军第一师了。在远东的军事竞赛中，日本陆军首次落后了！
战略失当和战术落后，造成沙河战役的惨败；而又是战略失当和军事装备技术的落后，会导致何种结果？依然坚持“对支那立即决战”思想的坂西利八郎少将第一次对未来失去了信心，甚至认为支那政府的《战略物资输出许可证》制度就是为了保证其陆军装备技术领先而特意制定的，还认为美国人已经完全的偏向了支那！
大日本帝国情绪不允许少将相信“支那人能发明领先的兵器”，那14年式轻机枪肯定是美国人的发明，只是被支那人用钱收买后冠以刘某人的名义。否则，如何解释美国陆军首先列装，而支那陆军直到前不久才开始装备呢？
“很难，公使阁下，这一次，英c法c俄等国都会支持支那政府。”
协约国原本是通过麻烦的商业手段得到中国战略物资，有了战略物资军事管制命令，今后可以方便的通过政府间的沟通获得了。而且，在英c法各国因为战争需要而实现经济转型的同时，他们看到了管制战略物资的必要性，把中国的做法和中国政府声称的“承担协约国家责任，保障协约国共同利益”完全等同看待。如果日本出言发对，那么就等同于反对英c法c俄以及中国。
拜访过英国驻华公使朱尔典和法国驻华公使康蒂，林权助明白坂西少将所言的奥义。
“公使阁下，本官认为，白云鄂博铌铁矿的事情可以暂且放在一边。”坂西利八郎说道：“这些电报，有满铁的，有大仓的，有三井的帝国在支那有关战略物资的商业，无一得到《许可证》，汉冶萍的铁矿石彻底不能指望了，辽东的煤铁才是重点。没有许可证，帝国可以通过控制满铁和关东都督府手中的南满铁路和支线，直接把铁矿石从矿石运到大连，再装运回国。可是，一旦此举被支那政府发现，支那政府势必会作出两种反应。其一，抗议帝国政府破坏其政策，影响其履行协约国义务；其二，支那政府肯定会严惩与帝国合作的支那商民，这一举动与支那政府在辽西建设工业基地，扩大辽东煤铁股本的作为结合起来，何向东的意图相当明显了。”
鞍山制铁c本溪湖煤铁c抚顺煤矿。这些煤铁企业都是日本根据条约，与中国平民“合资”举办的。权且不论企业的决策权在谁手中，只说煤铁产出如何运回日本本土这一项，在《许可证》制度下就生出天大的麻烦来。
英国c法国驻华公使俱都认为：日本可以拥有在华势力范围中的特权和占有在华商业利益，却不能破坏中国政府的战略物资军管制度，应当积极的配合c服从。
配合了，服从了，申请了，却无一通过，理由统统是——首先满足英c法需要。这话可以说得再极端一点：“中国宁愿精铁砂被奥c土c德等国潜艇击沉在地中海和北海，也不愿意输出日本！”
“坂西君，你的意思是。”
“要联合英法压迫支那就范，帝国就必须顺应英国的要求，派出海军舰队到印度洋和地中海护航。帝国一旦出兵，就能够获得协约国框架的支持，取得支那战略物资的输出。”
林权助皱起了眉头，对华外交，从独霸利益转向联合列强分润利益，看来，这一步是必须要走出去了！对外交官来说，显而易见的是绝对的失败。
年初四，大总统袁世凯签发了1916年的第一号大总统令。
曰：粮食c布匹c桐油c生丝c羊毛c生铁种种，乃重要战略资源，今民国加入协约承担责任，或以战略物资输出和劳工帮助，或直接出兵远战欧洲，乃践行国际之义务，彰显国家之信义，关乎欧战之后世界地位，断不容有失。然战略物资者，皆谓承国计民生之重，任由民间贪图蝇利者滥收滥卖c混乱市场，定然不利于民国。故，战略物资输出当统筹整理，经大总统府和国务院洽商，决定在总参谋部设战略物资管理局，会同海关严加监管
农工商部和海关税务总司随即联合发文，要求涉及粮食c肉类c生丝及机织布c煤炭c生铁及有色金属五大类三十余种物品出口需由持“许可证”之专门商号c公司经办，未获取《战略物资经营特别许可证》的任何个人c企业c团体严禁涉入。
随即，总参谋部会同国防部通电全国，公布各省c各口岸战略物资管理处名录。
出乎意料之外，国内舆论是一片叫好声，民族主义和爱国主义情绪因此更加高涨。更出乎意料之外，最着急的不是急需战略物资补给的英c法两国，而是日本！
铁矿砂c生铁输出在名录之内。前清和民国初年，日本通过投资汉冶萍和辽东煤铁获得铁矿砂c生铁锭，为其钢铁产业的原材料支柱。1912年开始，汉冶萍在大冶的铁矿砂逐渐“不敷生产所需，碍难供应日本八幡”；1914年后，日本人“顺应中国政府开发东北政略，积极响应辽东煤铁增资扩本”，企图维持辽东煤铁资源开采的利益，以产出供应日本钢铁产业。
也就是说，只要日本资金涉入的中国矿山企业，产出就可以自由输出日本。
袁世凯的大总统令，把战略物资出口的审批大权交给总参谋部，日本投资中国煤铁资源开采，可享其中商业利益，却再也不能左右矿产品的输出。也就是说，日本在辽东的满铁株式会社也好，大仓商事也罢，投资开采煤铁的权益是有保障的，但是，要运出中国，必须《许可证》。
一方面是全面开放市场，一方面是抓住战略物资输出，何向东在年二九的宴席上唱得一出好戏，把战略物资的商业利益和输出许可分开来，真真是急煞了日本政府。
坂西利八郎少将亲自出马，拜访总参谋部第一局第一处（外联处，负责各国驻华武官和派驻各国武官）后，碰了一鼻子的灰，闷闷不乐的回到使馆，还没坐定，公使林权助就拿着一叠电报纸找上门来。
“坂西君，各地领事电报，申请《许可证》，无一成功。”
坂西利八郎已经预料到这种局面，从公使手里接过一沓电报抄纸，他似乎从那些纸面上看到一张得意的笑脸，何向东的笑脸。
“公使阁下，支那人的准备非常充分，颁赏胡同一行，本人毫无建树，实在惭愧。”
面容清瘦的林权助担负着日本对华外交政策“承上启下”的任务，从分裂支那而蚕食之向“改善日支关系，从军事强硬转向经济渗透”的转变，依靠前任公使没有实现，这才派出与中国人素有良好交往的他。
林权助早在戊戌变法失败后就保护过康有为c梁启超出逃日本，如今梁启超是中华民国教育总长，在文化界和内阁中地位卓然，有了这一层关系，更有利于宣扬日本政府的“日支亲善提携，黄种人的东亚共荣”。不过，想法是好的，雄心勃勃的林权助上任不久就发现——支那外交政策受到军部的严重影响，而军部的魁首何向东上将极度仇日！
武官坂西利八郎少将的失败是预料之中的。
“坂西君，这一份是内阁刚刚发来的。”林权助从电报抄稿中寻出一份来，特意要求坂西阅读。
“铌！？”坂西利八郎匆匆一瞥，发现了一个特别的字眼儿。
林权助微微点头，示意坂西继续看下去。
说来话长喽，当初是坂西在菊子小姐的配合下“偷取”白云鄂博矿石，遣专人送回日本。因为是驻华武官郑重交送的矿石，而中国又是日本铁矿石的主要来源地，故而得到分外重视，帝国政府特令帝国大学矿冶学系的小河原右兵卫负责分析。分析结果出来了，那是铌铁矿石，就在小河原右兵卫的实验分析过程中诞生了一个发现——铌，能在冶炼过程中去除硫，并增强钢铁的强度和耐热c耐磨c耐腐蚀性能！这些特性，让铌瞬间就成为含硫高的中国铁矿石“伴侣”，具有极高的军事应用价值。
偏偏在中国政府下令“军管战略物资输出”的同时，帝国政府要求驻华使馆不计代价搞到铌铁矿石。
“普通中碳钢的屈服强度一般为250兆帕，加入万分之一的铌就可使强度提高到500兆帕？”
坂西利八郎读出声来，声音中带着明显的疑问，隔行如隔山嘛！
林权助在示意坂西继续阅读电报的同时，扼要提醒道：“坂西君，小河原博士估测，三八式重机枪的枪管钢材如果加入万分之五的铌，就能连续发射三百发子弹而不因为枪管发热影响弹道性能。进一步的实验，需要更多的铌铁矿石，不管结果如何？帝国需要铁矿石，也需要铌铁矿石。”
武官匆匆读过并不算长的密电全文，眯着双眼，脑子里出现了一幅图画——三八式重机枪取消了枪管上的散热片，不间断的打光了十个弹钣。电光石火间他明白过来，支那军新编的边防军第一师装备了14年式轻机枪，估计就与铌这样的金属有关，否则，没有散热片的轻机枪如何能保证火力的连续性和弹道的稳定性能？
日俄战争给以日军c俄军和全世界各国陆军的教益是——速射火炮和重机枪是未来战争的主宰。战后，日本陆军在获得法造哈奇开斯机枪制造许可的基础上，改进生产出三八式重机枪，大批量的装备部队。
支那陆军却在刘庆恩的发明专利之后，开始把轻量化的机关枪列装边军第一师了。在远东的军事竞赛中，日本陆军首次落后了！
战略失当和战术落后，造成沙河战役的惨败；而又是战略失当和军事装备技术的落后，会导致何种结果？依然坚持“对支那立即决战”思想的坂西利八郎少将第一次对未来失去了信心，甚至认为支那政府的《战略物资输出许可证》制度就是为了保证其陆军装备技术领先而特意制定的，还认为美国人已经完全的偏向了支那！
大日本帝国情绪不允许少将相信“支那人能发明领先的兵器”，那14年式轻机枪肯定是美国人的发明，只是被支那人用钱收买后冠以刘某人的名义。否则，如何解释美国陆军首先列装，而支那陆军直到前不久才开始装备呢？
“很难，公使阁下，这一次，英c法c俄等国都会支持支那政府。”
协约国原本是通过麻烦的商业手段得到中国战略物资，有了战略物资军事管制命令，今后可以方便的通过政府间的沟通获得了。而且，在英c法各国因为战争需要而实现经济转型的同时，他们看到了管制战略物资的必要性，把中国的做法和中国政府声称的“承担协约国家责任，保障协约国共同利益”完全等同看待。如果日本出言发对，那么就等同于反对英c法c俄以及中国。
拜访过英国驻华公使朱尔典和法国驻华公使康蒂，林权助明白坂西少将所言的奥义。
“公使阁下，本官认为，白云鄂博铌铁矿的事情可以暂且放在一边。”坂西利八郎说道：“这些电报，有满铁的，有大仓的，有三井的帝国在支那有关战略物资的商业，无一得到《许可证》，汉冶萍的铁矿石彻底不能指望了，辽东的煤铁才是重点。没有许可证，帝国可以通过控制满铁和关东都督府手中的南满铁路和支线，直接把铁矿石从矿石运到大连，再装运回国。可是，一旦此举被支那政府发现，支那政府势必会作出两种反应。其一，抗议帝国政府破坏其政策，影响其履行协约国义务；其二，支那政府肯定会严惩与帝国合作的支那商民，这一举动与支那政府在辽西建设工业基地，扩大辽东煤铁股本的作为结合起来，何向东的意图相当明显了。”
鞍山制铁c本溪湖煤铁c抚顺煤矿。这些煤铁企业都是日本根据条约，与中国平民“合资”举办的。权且不论企业的决策权在谁手中，只说煤铁产出如何运回日本本土这一项，在《许可证》制度下就生出天大的麻烦来。
英国c法国驻华公使俱都认为：日本可以拥有在华势力范围中的特权和占有在华商业利益，却不能破坏中国政府的战略物资军管制度，应当积极的配合c服从。
配合了，服从了，申请了，却无一通过，理由统统是——首先满足英c法需要。这话可以说得再极端一点：“中国宁愿精铁砂被奥c土c德等国潜艇击沉在地中海和北海，也不愿意输出日本！”
“坂西君，你的意思是。”
“要联合英法压迫支那就范，帝国就必须顺应英国的要求，派出海军舰队到印度洋和地中海护航。帝国一旦出兵，就能够获得协约国框架的支持，取得支那战略物资的输出。”
林权助皱起了眉头，对华外交，从独霸利益转向联合列强分润利益，看来，这一步是必须要走出去了！对外交官来说，显而易见的是绝对的失败。